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?阿拉善盟行政公署關于印發《阿拉善盟關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》的通知

發布日期:2019-06-20 來源:

阿拉善盟行政公署

關于印發《阿拉善盟關于做好當前和

今后一個時期促進就業工作的實施意見》的通知

各旗人民政府,開發區、示范區管委會,行署各委、辦、局,各重點企業、事業單位:

《阿拉善盟關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》已經盟行署研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                       2019618

阿拉善盟關于做好當前和今后一個時期

促進就業工作的實施意見

為深入貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔201839號)和《內蒙古自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(內政發〔20194號)精神,進一步完善就業政策,支持企業穩定就業崗位,結合我盟實際,提出如下實施意見。

一、支持企業穩定就業崗位  

進一步加大援企穩崗力度,切實減輕企業負擔,穩定就業崗位。對不裁員或少裁員(裁員率低于上年度當地城鎮登記失業率,下同。裁員率按照企業上年度裁員人數除以上年度裁員人數加上年末職工人數之和的比例計算,計算企業未裁員或裁員率時,應扣除企業職工因勞動合同期滿、調出、自愿辭(離)職、退休、死亡等正常減員人數)的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%2019111231,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,在失業保險基金滾存結余具備一年以上支付能力的前提下,返還標準按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金從失業保險基金中列支。由盟人力資源和社會保障局會同相關部門制定援企穩崗具體實施方案,報盟行政公署同意后印發執行。各旗區人民政府、管委會組織人力資源社會保障、財政、工業和信息化、發展改革、稅務、工會等相關部門成立審核領導小組,負責對“面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業”范圍進行確定,報當地人民政府、管委會同意后,報送盟領導小組審核。經盟行政公署同意后由盟財政及時撥付。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局、發展和改革委員會、稅務局、工會)(排名第一的為牽頭單位,下同)

二、發揮政府性融資擔保機構支持小微企業作用                                                                                                                                                                                                                                              

各級政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。提升金融機構支持小微企業創業金融服務水平,加強部門間的溝通協調,統籌金融政策、財稅政策、產業政策,建立服務協作長效機制。(責任單位:盟金融工作辦公室、阿拉善銀保監分局、工業和信息化局、財政局、稅務局、人民銀行阿拉善盟中心支行)

三、加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度

深入實施“創業內蒙古”行動,加大對創業擔保貸款的支持力度,符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%),并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。離校5年內創業的普通高校畢業生,自登記注冊之日起正常運營2年以上、提交創業擔保貸款申請時吸納就業人員在5人以上且足額繳納社會保險費滿1年的,可申請最高不超過50萬元的全額貼息創業擔保貸款,貸款期限最長為3年,所需貼息資金由盟、旗創業發展資金按1:1比例列支。各旗區可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處,按各旗區當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款基金運營管理等單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。財政部門應建立健全擔保基金的持續補充機制,適時擴大擔保基金規模。金融機構要做好創業擔保貸款管理,提高貸款服務質量和效率。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員,給予5000元一次性創業補貼。(責任單位:盟財政局、人力資源和社會保障局、人民銀行阿拉善盟中心支行、阿拉善銀保監分局)

四、加大創業載體建設支持力度

加大創業孵化載體建設力度,對企業和社會組織、創業園和創業孵化基地、四眾創業支撐平臺為勞動者提供創業指導、項目開發、注冊登記、投資融資、風險評估、法律咨詢、幫扶落實創業扶持政策等服務的,根據其提供創業服務的數量和創業服務的效果等,對經工商注冊登記并穩定經營的,按每個實體不超過2000元的標準給予服務機構創業服務補貼。培育和打造創業培訓示范基地,對開展創業培訓成效突出,被認定為國家級示范性創業孵化基地、自治區級示范性創業園和孵化基地的,可按規定納入創業就業“以獎代補”資金中予以支持。創業項目庫建設單位組織的創業項目征集、評審、入庫、展示、推廣等產生的費用,根據創業項目征集數量和推廣使用的效果給予一次性補貼。補貼標準為,上年度入庫項目推介成功率不低于 10%,每征集一個項目入庫給予不超過1000元的入庫補貼;對其中推介成功被創業者復制使用并穩定經營半年以上的創業項目,再給予每個項目不超過2000元的推介補貼。以上所需費用從就業補助資金中列支。支持穩定就業壓力較大的旗區為自主創業的失業人員免費提供經營場地、創業政策咨詢、創業培訓等。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、科學技術局、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局,各旗區人民政府、管委會

五、積極鼓勵青年參加就業見習

201911日起,實施三年百名青年見習計劃。將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至1624歲失業青年。組織失業青年參加312個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼,見習補貼標準為自治區一類區最低工資標準的50%,對見習人員見習期滿留用率達到50%以上單位,補貼標準提高至60%(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局等相關部門和單位)

六、支持困難企業開展職工在崗培訓

2019111231,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分由企業提出申請,經所在地人力資源和社會保障部門審核評估合格后,由就業補助資金予以適當補貼,補貼標準為:對未裁員的困難企業,通過培訓合格且繼續履行1年以上勞動合同的,按照最高不超過轉崗培訓人數的70%計算,每人最高可補貼800元;對少裁員的困難企業,按照最高不超過轉崗培訓人數的60%計算,每人最高可補貼800元。同一項目就業補助資金補貼與失業保險待遇有重復的,個人和單位不可重復享受,每個困難企業當年只能享受一次培訓補貼。積極引導困難企業轉崗職工開展新型學徒制培訓,采取“校企雙制、工學一體”的方式培養中、高級技能人員,培養期12年,按規定給予學徒每人每年不低于4000元的培訓補貼,所需資金從就業補助資金中列支。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局)

七、加大對失業人員再就業培訓力度

支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。根據《內蒙古自治區人力資源和社會保障廳、財政廳關于公布職業技能培訓補貼目錄的通知》(內人社發〔201912號),結合本地實際,征集并發布阿拉善盟重點產業需求目錄,提升培訓針對性和有效性。對培訓后取得職業資格證書(職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)的失業人員給予職業培訓補貼,培訓課時和補貼標準按照內人社發〔201912號和《關于規范內蒙古自治區職業技能培訓和鑒定收費標準等有關問題的通知》(內發改費字〔20151552號)執行。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,鼓勵和引導培訓效果好、培訓后實現就業穩定、培訓規模達到自治區申報要求的實訓基地申報自治區創業就業“以獎代補”資金支持。20191120201231,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼,補貼標準每人每天不超過80元,所需資金從各級創業發展資金中列支,生活費補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。鼓勵支持行業協會、社區基層就業服務平臺、人力資源中介機構等社會組織搭建平臺,對開展用工峰谷及余缺調劑等服務的,可納入各旗區就業創業服務補貼范圍。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、教育體育局、阿拉善職業技術學院等相關部門和單位)

八、加大對農村牧區勞動力職業技能培訓力度

結合鄉村振興戰略工作要求,進一步加大農村牧區勞動力培訓力度。各旗區人力資源社會保障、財政部門可通過項目制方式,向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目,為農村牧區勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓,培訓補貼資金直補培訓機構。培訓補貼課時和補貼標準按照內人社發〔201912號和內發改費字〔20151552號執行。參加培訓并取得職業資格證書或專項職業能力證書的,據實給予職業技能鑒定費補貼,鑒定補貼資金可直補職業技能鑒定站。符合內財社〔2019289號規定的五類人員范圍的,所需資金從就業專項資金中列支;不符合內財社〔2019289號規定的五類人員范圍的農村牧區勞動力,所需資金從當地創業發展資金中列支,各旗區根據實際制定具體實施辦法。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局

九、放寬技術技能提升補貼申領條件

20191120201231,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年(含3年)以上放寬至參加失業保險1年(含1年)以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金從失業保險基金中列支,具體補貼標準為取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級的,分別給予不超過1000元、1500元、2000元的培訓補貼。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局

十、提供失業登記常住地服務

  允許法定勞動年齡內,有勞動能力、有就業要求且處于無業狀態的失業人員在常住地的公共就業服務機構進行失業登記,申請享受常住地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體就業創業稅收優惠政策。對符合失業登記條件的人員,不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。符合就業困難條件的人員可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助,在常住地企業參保或靈活就業后參保的,可享受社會保險補貼。各級公共就業服務機構要提升服務質量和水平,按規定落實社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策,做到應補盡補。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(責任單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、醫療保障局、稅務局,各旗區人民政府、管委會

十一、加強對困難群體生活救助

探索完善城鄉融合的就業政策,適時調整就業困難人員范圍,鼓勵各旗區積極開發公益性崗位托底安置就業困難人員,確保零就業家庭動態清零。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助,救助標準按相關規定執行。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。(責任單位:盟財政局、人力資源和社會保障局、民政局等相關部門和單位

十二、積極開展政策宣傳和就業服務

各旗區、各相關部門要積極組織宣傳就業政策,充分利用現代信息媒體向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要實行實名制管理,及時將相關信息精準錄入信息系統并適時更新。要優化服務流程,精簡證明材料,加強監督管理,確保各項政策落實到位、資金支持到位、便捷服務到位,能夠全面惠及享受對象。(責任單位:盟直各相關部門和單位,各旗區人民政府、管委會

十三、強化促進就業責任落實

各旗區、各相關部門和單位要統一思想認識,實施就業優先戰略,全面落實就業政策。各旗區人民政府、管委會要切實承擔起本地區促進就業工作的主體責任,進一步加強對就業工作的組織領導,健全工作機制,強化統籌調度,分級預警、分層響應,因地制宜、分類施策,做好本地區促進就業工作。特別是在落實政策過程中要嚴格遵守資金使用規定,加大資金監管力度,提高資金使用效益,對超比例、超范圍違規使用資金的,要嚴肅查處、追責問責。各旗區要在本通知下發之日起30日內制定具體辦事指南。人力資源和社會保障部門要統籌協調促進就業政策督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。各相關部門要履行組織協調責任,立足職能職責,加強溝通配合,抓好政策落實。要指導困難企業履行社會責任,多渠道安置職工,依法處理勞動關系。企業要引導職工關心企業生存發展,采取協商薪酬、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。(責任單位:盟直各相關部門和單位,各旗區人民政府、管委會)

  從國家工業企業結構調整專項獎補資金中安排的就業補助資金,專項用于當前穩就業工作。各旗區要將貫徹落實本實施意見有關情況和發現的重要問題及時報盟人力資源和社會保障局。

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