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索引號: 152900000000025/2019-01618 發布機構: 阿拉善盟金融工作辦公室
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2019-11-05

阿盟金融辦前三季度重點工作任務落實情況報告

現將2019年前三季度阿盟金融辦承擔行署重點工作任務落實情況公示如下:

一、三季度工作開展情況

(一)打好防范化解重大風險攻堅戰

1、加強金融風險防控,著力化解太西煤集團、慶華集團等重點企業債務問題。

貫徹落實盟委、行署金融風險防范工作部署,制定落實《2019年化解處置不良貸款工作任務臺賬》,落實金融風險防范領導小組工作制度,強化工作督促和調度,召開2次全盟金融風險防范工作調度會議和8次聯席會議,扎實有效、穩妥推進金融風險化解工作。截至8月末,共消化不良貸款13.53億元,不良貸款余額同比減少9.27億元,下降20.2%;不良貸款率同比下降2.54個百分點,在全區十二個盟市排位由首位下降到第四位。推動重點企業流動性風險化解,制定落實重點企業風險防范工作任務臺賬,通過幫助企業恢復生產、化解不良、盤活資產等措施,支持企業脫困發展。目前,內蒙古太西煤集團、內蒙古慶華集團債務風險防控得到有效推進。

2、嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

一是扎實開展防范和處置非法集資工作。深入開展宣傳引導。突出掃黑除惡、治理金融亂象重點,組織80余家單位,舉辦了“攜手筑網 ·同防共治”宣傳日活動。發揮社區人員等群體貼近基層、貼近群眾的優勢,推動宣傳教育進機關、進學校、進企業、進網點、進社區、進家庭,織密上下左右聯動的宣傳網。廣泛運用媒體開展宣傳,在阿拉善電視臺播放25分鐘的防范非法集資專題片;在阿拉善新報微信公眾平臺開設8期宣傳專欄;通過微信、微博自媒體開展宣傳920條;通過阿拉善日報、宏橋廣告連續刊載非法集資相關知識8期;在阿盟電梯安全監管服務平臺滾動播放非法集資宣傳片30頻次。扎實開展非法集資風險排查整治工作。聯合市監局、公安局、人民銀行、銀保監局等部門組成聯和檢查組,篩選重點企業開展排查,對存在非法集資風險隱患的重點企業進行了聯合警示約談。開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作,截止8月末全盟已核實登記人數為49人,核實率為34.27%。未登記核實的94人中,實際投資金額過小(1000元以內)的12人、投資已收回1人、只注冊未進行實際投資的20人按已核實處理,32人在異地核實登記;5人無法取得聯系。協調和推動落實全盟非法集資案件處置三年攻堅工作,目前萬捷科貿案于9月6日開庭審理,“沙舟紅”案件處在公安偵辦階段,“每一天”案件處在對股東退賠階段,其他陳案積案件均已在法院判決。

二是深入開展互聯網金融風險專項整治工作。針對盟內P2P企業分類處置的具體情況,引導轄內1家法人機構、2家分支機構和5家代理商有序退出。目前,阿拉善盟方直貸金融信息服務有限公司已良性退出,2家分支機構正在辦理退出手續,其他網絡借貸及互聯網金融機構均承諾不開展新業務并在貸款業務辦結后,及時完成注銷工作。

三是積極開展農村牧區及民間高利貸綜合治理工作。研究制定了《阿拉善盟非法民間借貸和非法集資專項治理行動方案》,加強日常監管,對盟內小額貸款公司、融資擔保公司等監管行業的非法金融活動涉黑涉惡線索進行排查,組織開展農牧區高利貸排查整治。引導督促民間借貸登記服務中心開展業務,定期發布民間融資綜合利率指數,截止8月末,全盟共共備案登記民間借貸業務134筆,總計金額1749萬元。我盟地區性民間借貸綜合利率指數為12.86%,小貸公司利率指數為13.78%,直接借貸利率指數為5.4%。

四是有序開展金融行業專項治理行動工作。圍繞掃黑除惡工作重點,研究制定了《阿拉善盟金融行業專項治理行動方案》,成立了金融行業專項治理行動協調小組,組織召開了全盟金融行業專項治理行動動員部署會議,對全盟15家小額貸款公司、13家典當行、116家投資類企業進行了涉黑涉惡問題排查并約談高管簽署了承諾書。建立阿拉善盟公安+金融“雙專班”工作機制,制定并印發了《關于建立阿拉善盟公安+金融“雙專班”工作機制的通知》,對金融領域發現的涉黑涉惡涉亂問題進行會商研判,及時研究應對措施和處置辦法,維護金融秩序和社會穩定。

(二)充分發揮投資的關鍵作用

1、深化投融資體制改革,加大招商引資力度,激發民間投資活力,調動企業投資積極性,用好多層次資本市場,鼓勵社會資本投向重點領域,支持各類資金流向實體經濟。

積極貫徹落實《阿拉善盟關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》精神,對入庫的首批16家阿拉善盟信貸企業“白名單”進行了公布,在此基礎上已組織開展第二批“白名單”企業的申報篩選工作。“白名單”企業可享受各金融機構在信貸投放審批、授信額度、貸款利率等方面給予的政策傾斜,解決暫時流動性困難。

(三)加快全面深化改革步伐

1、推進農信社改革,抓好額、右旗信用聯社風險化解,落實屬地責任,確保不發生流動性風險。

貫徹自治區深化農村信用社改革推進方案和《阿拉善盟農村中小金融機構風險化解實施意見》、高風險農村信用社3年處置規劃,督促指導屬地政府落實支持農信社化解風險的相關政策措施,化解不良風險,改善監管指標,防范流動性風險。

(四)加大民營經濟支持力度

1、著力解決融資難融資貴問題,認真落實小微企業貸款風險補償基金制度,建立“政銀保”風險共擔機制,推動提高民營企業貸款占比和覆蓋面。

一是推動落實金融支持政策措施。實施表彰激政策,落實《阿拉善盟促進金融產業健康發展的意見》,引導鼓勵金融機構加大金融供給。開展“政金企”對接活動,深入對接服務。完善分類融資項目庫建設,編制印發了《2019年阿拉善盟融資對接項目冊》。組織召開全盟穩金融促發展政金企對接會,促成項目簽約34個,簽約金額180.34 億元。舉辦內蒙古農信社阿拉善盟地區金融支持經濟高質量發展暨政金企對接會,促成簽約項目16個,授信金額達到4.21億元。推進國家開發銀行內蒙古分行與阿拉善農村商業銀行達成了2億元的合作授信,重點扶持小微企業。落實擔保增信措施。落實《阿拉善盟小微企業貸款風險補償管理辦法》,積極爭取落實補貼資金。建立銀擔合作機制,2家融資擔保公司與農行、農商行、方大村鎮銀行等簽訂風險分擔協議,分擔比例為7:3。組織轄內5家融資擔保機構簽訂《聯合擔保合作協議書》,建立了聯席會議機制,應用擔保聯合體開展業務5筆,金額2220萬元。截止8月末,全盟金融機構人民幣各項存款余額398.65億元,同比增長5.96%,較年初增長12.46%;各項貸款余額382.19億元,同比增長0.92%,較年初增長1.33%。其中,上半年銀行業金融機構支持盟內重點企業和重點建設項目32個,發放貸款14.45億元,貸款余額76.84億元(此數據按季度統計)。

二是落實民營經濟支持政策。支持阿拉善盟金融資產管理有限公司參照內蒙古資產管理有限公司流動性風險防控基金的操作模式,自籌資金設立轉續貸過橋基金,依法合規開展相關轉續貸過橋業務,截至目前共開展17筆業務,金額3.4億元。引導金融機構創新產品,擴大信貸投放。阿拉善農商銀行與國家開發銀行內蒙古分行合作開展支小轉貸款,落實授信2億元,目前首筆6000萬元資金已成功落地,重點用于支持全盟小微企業和精準扶貧企業。

三是落實普惠金融,助推精準扶貧。制定印發了《阿拉善盟2019年金融扶貧工作實施方案》,建立了金融扶貧聯席會議機制,制定了聯席會議制度,召開了4次聯席會議,推動工作落實。落實中央巡視組和自治區2018年扶貧成效考核反饋意見,制定印發了金融整改方案并完成整改任務,進一步規范了規范扶貧小額信貸業務。推動落實金融支持產業扶貧政策,建立了產業扶貧融資項目庫,積極開展金企互動對接,落實金融扶持措施,助推精準扶貧,如:阿拉善農商行、方大村鎮銀行開展農副產品質押和動物資產抵押等貸款;工商銀行阿盟分行開發駱駝產業信貸產品;人保財險、安華財險落實地方政策性農業保險556.64萬元,承擔風險保障金額1.39億元,承保耕地6萬畝,牲畜1.87萬只,累計賠付539.98萬元,受益農牧戶256戶次。積極開展“減貧保”保險項目,進一步提高了貧困人口抵御風險的能力。截至6月末,全盟精準扶貧貸款余額2.61億元,其中個人精準扶貧貸款余額0.1億元,產業精準扶貧貸款余額0.13億元,項目精準扶貧貸款余額2.38億元(按季度統計)。

2、大力推進企業上市掛牌三年實施計劃,引導民營企業參與多層次資本市場直接融資。

一是做好企業培育。強化政策落實,建立推進企業上市工作聯席會議制度,完善阿拉善盟多層次資本市場后備企業資源庫,落實上市費用補貼,目前內蒙古金沙苑葡萄酒業股份有限公司獲自治區2017年度多層次資本市場融資費用補貼50萬元。加強資本市場宣傳,組織召開阿左旗推進企業掛牌上市工作座談會,走訪額濟納旗實地調研,推動落實培育擬掛牌上市企業資源和做好企業上市三年實施計劃工作。特別是經由深圳證券交易所、證券時報社、自治區人民政府金融工作辦公室、中國證券監督管理委員會內蒙古監管局、內蒙古自治區阿拉善盟行政署、深圳綠色金融專業委員會、阿拉善生態基金共同主辦的金融科技與綠色發展峰會暨第八屆“生態文明·阿拉善對話”在我盟成功舉辦,我辦以“深化資本合作,助推阿拉善綠色發展”為主題,做了阿拉善特色產業推介,申萬宏源證券承銷保薦有限責任公司分別與我盟內蒙古寶穗醫藥化工有限公司、內蒙古世杰化工有限公司簽訂了首次公開發行股票并上市合作框架協議。深圳證券交易所、創投基金公司、上市公司與自治區擬上市重點企業進行了深入交流,深入解剖企業成功上市模式,解答擬上市企業提出的各種問題,為解決企業在上市改制過程中碰到實際困難出謀劃策,對企業的直接融資方向提出建議。

二是積極推進企業掛牌上市,對轄內2019-2020年擬掛牌孵化板、新三板和在主板上市的企業進行篩選并建立計劃重點推動的企業資源庫,制定推進企業掛牌的具體時間計劃表和工作臺賬,全力開展企業掛牌上市工作。舉辦“走進深交所”暨阿拉善擬上市企業投融資路演活動,形成了《阿拉善盟擬上市企業“走進深交所”暨投融資路演活動問題思考及建議》,通過發現問題不斷吸取經驗,取長補短,為今后的上市工作打好基礎。目前擬掛牌新三板的內蒙古世杰化工有限公司與山西證券達成戰略合作,券商已進入輔導;在全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)掛牌的內蒙古圣氏化學股份有限公司于近日向聯環集團有限公司發行定向增發股票,成功募集資金4000萬元。

三是支持企業在區域性股權市場掛牌融資,強化與內蒙古股權交易中心的合作,組織開展資本市場工作座談會,簽署了戰略合作協議,確定我盟資本市場戰略合作模式,合作培育掛牌上市企業資源和做好對中小微企業綜合金融服務。目前阿拉善盟盛世水務股份有限公司與內蒙古盛股股權投資基金管理有限責任公司簽署孵化板掛牌輔導協議,阿拉善盟盛世水務有限責任公司已完成股改。

四是組織申報特色產業交易場所,在綜合考慮我盟資源稟賦、特色產業需求等因素的基礎上,組織申報了“內蒙古沙產業產品交易中心”、“內蒙古觀賞石交易中心”等2個交易場所。

二、存在問題

(一)在金融風險防范化解方面,一是不良貸款潛在風險隱患較大,化解任務艱巨。二是非法集資輸入型風險較大,防范和打擊非法集資上層法律法規不健全,監管力量薄弱,監管手段缺乏。

(二)在加大民營經濟支持力度方面,小微企業貸款風險補償資金等有關補貼政策受財政資金困難影響尚未落實。

(三)在推動企業上市掛牌方面,企業利用資本市場融資實現發展的意識不強、積極性不高,推動企業上市掛牌工作難度大。

三、下階段工作重點

下一步,阿盟金融辦將圍繞貫徹落實盟委擴大會議精神,緊緊圍繞盟委行署工作部署,始終堅持穩中求進的總基調,凝聚思想共識,細化措施舉措,突出“穩金融”導向,堅持防范化解重大風險和服務實體經濟并重,強化金融支持、提升金融工作能力,主動作為、精準發力、持續用力,推動經濟和金融良性循環、健康發展。

(一)狠抓重點工作落實

1、高度重視金融風險防范。一是積極消化不良貸款,堅持不良貸款化解處置臺賬化管理,緊盯太西煤集團、慶華集團、九泰龍集團等企業不良貸款化解,重點關注慶華集團債委會協議落實,防范化解貸款下遷風險,力爭不良貸款率保持在10%以內。二是支持重點企業脫困,完善和動態調整8家重點企業風險化解任務臺賬,加強督查和調度,支持企業通過增加收入、盤化資產、債轉股等綜合措施,化解不良,緩解資金困難。重點推進太西煤債委會工作,推進解決礦產權證辦理的相關事宜,為引進戰投提供條件;協調解決慶華集團有關債委會工作機制及后銀團協議的落實。三是防范地方金融機構風險,壓實各旗政府屬地風險防范責任和農信社主體責任,圍繞額、右旗信用聯社風險化解重點,化解不良風險,改善監管指標。四是認真抓好小額貸款公司、融資性擔保公司風險防范,確保不良率、代償率完成預期壓降目標。持續關注包商銀行被接管和托管以后的運行態勢。積極配合監管部門及托管機構落實好有關政策和要求,主動協調和幫助解決包商銀行運行中的困難和問題,保證其各項業務正常開展。

2、繼續擴大信貸投放規模。圍繞落實金融支持供給側結構改革、民營企業、鄉村振興等政策,強化對接服務、和督促跟蹤落實,繼續完善政銀企對接平臺,進一步優化融資對接方案,開展銀企活動,提高對接成功率。落實金融工作聯席會議制度,定期組織研究解決重點領域、重大項目、重點企業融資工作,強化政府類項目資金的接續和新增。持續推進“助保貸”、“轉續貸過橋”、融資擔保、信貸“白名單”等服務功能,繼續落實貸款貼息、業務獎勵、風險補償、費用補助等措施,撬動引導金融機構進一步擴大信貸投放,著力加強對重點領域、民營經濟的金融支持,力爭各項貸款保持增長。

3、持續推動多層次資本市場建設。繼續組織實施《阿拉善盟關于進一步加快企業上市工作的意見》《阿拉善盟推進企業上市掛牌三年實施計劃(2018—2020年)》,協調落實好關于促進、支持多層次資本市場發展的各項政策措施,搭建好企業和證券機構交流合作平臺,利用好外部資源,推動1-3家企業在區域股權市場孵化板掛牌。

4、打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為。堅持問題導向,結合掃黑除惡專項斗爭工作,創新宣傳輿論方式,繼續利用微博、微信等媒體平臺,采用群眾喜聞樂見的宏橋廣告等形式,廣泛宣傳掃黑除惡知識、金融有關法律法規,從源頭上遏制非法集資的滋生。對近三年的非法集資案件、群眾舉報線索等,再次開展“回頭看”,進一步加強金融辦、人行、銀保監分局等部門的聯系協調機制,對發現線索做好綜合分析研判,提高線索上報質量。持續深挖徹查,加強各成員單位信息溝通,聯合集中摸排線索,落實金融行業亂象整治方案,統籌對全盟民間高利貸、非法集資等違法從事金融業務的行為進行專項整治,依法嚴厲打擊金融領域亂象。

(二)繼續服務重點領域

1、抓好金融支持脫貧攻堅、金融支持鄉村振興工作。服務支持脫貧攻堅工作,落實年度實施計劃,協同各成員單引導各金融機構落實精準扶貧金融政策,用好政策性金融、保險、擔保等措施,創新服務和產品,擴展服務覆蓋面。

2、抓好金融支持民營企業發展工作。建立小微企業貸款風險補償機制,協調落實風險補償資金,強化對“白名單”企業的支持力度。繼續發揮小額貸款公司、融資性擔保公司對民營企業融資的助推作用。完善政策指引,鼓勵小額貸款公司合法依規經營的前提下加大對民營企業的貸款投放;融資性擔保機構降低擔保費率,少收不收保證金,切實降低小微企業融資成本。落實“政銀擔”風險共擔機制,積極發揮擔保對民營企業融資的助推作用。


信息來源:阿拉善盟金融工作辦公室
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阿盟金融辦前三季度重點工作任務落實情況報告

現將2019年前三季度阿盟金融辦承擔行署重點工作任務落實情況公示如下:

一、三季度工作開展情況

(一)打好防范化解重大風險攻堅戰

1、加強金融風險防控,著力化解太西煤集團、慶華集團等重點企業債務問題。

貫徹落實盟委、行署金融風險防范工作部署,制定落實《2019年化解處置不良貸款工作任務臺賬》,落實金融風險防范領導小組工作制度,強化工作督促和調度,召開2次全盟金融風險防范工作調度會議和8次聯席會議,扎實有效、穩妥推進金融風險化解工作。截至8月末,共消化不良貸款13.53億元,不良貸款余額同比減少9.27億元,下降20.2%;不良貸款率同比下降2.54個百分點,在全區十二個盟市排位由首位下降到第四位。推動重點企業流動性風險化解,制定落實重點企業風險防范工作任務臺賬,通過幫助企業恢復生產、化解不良、盤活資產等措施,支持企業脫困發展。目前,內蒙古太西煤集團、內蒙古慶華集團債務風險防控得到有效推進。

2、嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

一是扎實開展防范和處置非法集資工作。深入開展宣傳引導。突出掃黑除惡、治理金融亂象重點,組織80余家單位,舉辦了“攜手筑網 ·同防共治”宣傳日活動。發揮社區人員等群體貼近基層、貼近群眾的優勢,推動宣傳教育進機關、進學校、進企業、進網點、進社區、進家庭,織密上下左右聯動的宣傳網。廣泛運用媒體開展宣傳,在阿拉善電視臺播放25分鐘的防范非法集資專題片;在阿拉善新報微信公眾平臺開設8期宣傳專欄;通過微信、微博自媒體開展宣傳920條;通過阿拉善日報、宏橋廣告連續刊載非法集資相關知識8期;在阿盟電梯安全監管服務平臺滾動播放非法集資宣傳片30頻次。扎實開展非法集資風險排查整治工作。聯合市監局、公安局、人民銀行、銀保監局等部門組成聯和檢查組,篩選重點企業開展排查,對存在非法集資風險隱患的重點企業進行了聯合警示約談。開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作,截止8月末全盟已核實登記人數為49人,核實率為34.27%。未登記核實的94人中,實際投資金額過小(1000元以內)的12人、投資已收回1人、只注冊未進行實際投資的20人按已核實處理,32人在異地核實登記;5人無法取得聯系。協調和推動落實全盟非法集資案件處置三年攻堅工作,目前萬捷科貿案于9月6日開庭審理,“沙舟紅”案件處在公安偵辦階段,“每一天”案件處在對股東退賠階段,其他陳案積案件均已在法院判決。

二是深入開展互聯網金融風險專項整治工作。針對盟內P2P企業分類處置的具體情況,引導轄內1家法人機構、2家分支機構和5家代理商有序退出。目前,阿拉善盟方直貸金融信息服務有限公司已良性退出,2家分支機構正在辦理退出手續,其他網絡借貸及互聯網金融機構均承諾不開展新業務并在貸款業務辦結后,及時完成注銷工作。

三是積極開展農村牧區及民間高利貸綜合治理工作。研究制定了《阿拉善盟非法民間借貸和非法集資專項治理行動方案》,加強日常監管,對盟內小額貸款公司、融資擔保公司等監管行業的非法金融活動涉黑涉惡線索進行排查,組織開展農牧區高利貸排查整治。引導督促民間借貸登記服務中心開展業務,定期發布民間融資綜合利率指數,截止8月末,全盟共共備案登記民間借貸業務134筆,總計金額1749萬元。我盟地區性民間借貸綜合利率指數為12.86%,小貸公司利率指數為13.78%,直接借貸利率指數為5.4%。

四是有序開展金融行業專項治理行動工作。圍繞掃黑除惡工作重點,研究制定了《阿拉善盟金融行業專項治理行動方案》,成立了金融行業專項治理行動協調小組,組織召開了全盟金融行業專項治理行動動員部署會議,對全盟15家小額貸款公司、13家典當行、116家投資類企業進行了涉黑涉惡問題排查并約談高管簽署了承諾書。建立阿拉善盟公安+金融“雙專班”工作機制,制定并印發了《關于建立阿拉善盟公安+金融“雙專班”工作機制的通知》,對金融領域發現的涉黑涉惡涉亂問題進行會商研判,及時研究應對措施和處置辦法,維護金融秩序和社會穩定。

(二)充分發揮投資的關鍵作用

1、深化投融資體制改革,加大招商引資力度,激發民間投資活力,調動企業投資積極性,用好多層次資本市場,鼓勵社會資本投向重點領域,支持各類資金流向實體經濟。

積極貫徹落實《阿拉善盟關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》精神,對入庫的首批16家阿拉善盟信貸企業“白名單”進行了公布,在此基礎上已組織開展第二批“白名單”企業的申報篩選工作。“白名單”企業可享受各金融機構在信貸投放審批、授信額度、貸款利率等方面給予的政策傾斜,解決暫時流動性困難。

(三)加快全面深化改革步伐

1、推進農信社改革,抓好額、右旗信用聯社風險化解,落實屬地責任,確保不發生流動性風險。

貫徹自治區深化農村信用社改革推進方案和《阿拉善盟農村中小金融機構風險化解實施意見》、高風險農村信用社3年處置規劃,督促指導屬地政府落實支持農信社化解風險的相關政策措施,化解不良風險,改善監管指標,防范流動性風險。

(四)加大民營經濟支持力度

1、著力解決融資難融資貴問題,認真落實小微企業貸款風險補償基金制度,建立“政銀保”風險共擔機制,推動提高民營企業貸款占比和覆蓋面。

一是推動落實金融支持政策措施。實施表彰激政策,落實《阿拉善盟促進金融產業健康發展的意見》,引導鼓勵金融機構加大金融供給。開展“政金企”對接活動,深入對接服務。完善分類融資項目庫建設,編制印發了《2019年阿拉善盟融資對接項目冊》。組織召開全盟穩金融促發展政金企對接會,促成項目簽約34個,簽約金額180.34 億元。舉辦內蒙古農信社阿拉善盟地區金融支持經濟高質量發展暨政金企對接會,促成簽約項目16個,授信金額達到4.21億元。推進國家開發銀行內蒙古分行與阿拉善農村商業銀行達成了2億元的合作授信,重點扶持小微企業。落實擔保增信措施。落實《阿拉善盟小微企業貸款風險補償管理辦法》,積極爭取落實補貼資金。建立銀擔合作機制,2家融資擔保公司與農行、農商行、方大村鎮銀行等簽訂風險分擔協議,分擔比例為7:3。組織轄內5家融資擔保機構簽訂《聯合擔保合作協議書》,建立了聯席會議機制,應用擔保聯合體開展業務5筆,金額2220萬元。截止8月末,全盟金融機構人民幣各項存款余額398.65億元,同比增長5.96%,較年初增長12.46%;各項貸款余額382.19億元,同比增長0.92%,較年初增長1.33%。其中,上半年銀行業金融機構支持盟內重點企業和重點建設項目32個,發放貸款14.45億元,貸款余額76.84億元(此數據按季度統計)。

二是落實民營經濟支持政策。支持阿拉善盟金融資產管理有限公司參照內蒙古資產管理有限公司流動性風險防控基金的操作模式,自籌資金設立轉續貸過橋基金,依法合規開展相關轉續貸過橋業務,截至目前共開展17筆業務,金額3.4億元。引導金融機構創新產品,擴大信貸投放。阿拉善農商銀行與國家開發銀行內蒙古分行合作開展支小轉貸款,落實授信2億元,目前首筆6000萬元資金已成功落地,重點用于支持全盟小微企業和精準扶貧企業。

三是落實普惠金融,助推精準扶貧。制定印發了《阿拉善盟2019年金融扶貧工作實施方案》,建立了金融扶貧聯席會議機制,制定了聯席會議制度,召開了4次聯席會議,推動工作落實。落實中央巡視組和自治區2018年扶貧成效考核反饋意見,制定印發了金融整改方案并完成整改任務,進一步規范了規范扶貧小額信貸業務。推動落實金融支持產業扶貧政策,建立了產業扶貧融資項目庫,積極開展金企互動對接,落實金融扶持措施,助推精準扶貧,如:阿拉善農商行、方大村鎮銀行開展農副產品質押和動物資產抵押等貸款;工商銀行阿盟分行開發駱駝產業信貸產品;人保財險、安華財險落實地方政策性農業保險556.64萬元,承擔風險保障金額1.39億元,承保耕地6萬畝,牲畜1.87萬只,累計賠付539.98萬元,受益農牧戶256戶次。積極開展“減貧保”保險項目,進一步提高了貧困人口抵御風險的能力。截至6月末,全盟精準扶貧貸款余額2.61億元,其中個人精準扶貧貸款余額0.1億元,產業精準扶貧貸款余額0.13億元,項目精準扶貧貸款余額2.38億元(按季度統計)。

2、大力推進企業上市掛牌三年實施計劃,引導民營企業參與多層次資本市場直接融資。

一是做好企業培育。強化政策落實,建立推進企業上市工作聯席會議制度,完善阿拉善盟多層次資本市場后備企業資源庫,落實上市費用補貼,目前內蒙古金沙苑葡萄酒業股份有限公司獲自治區2017年度多層次資本市場融資費用補貼50萬元。加強資本市場宣傳,組織召開阿左旗推進企業掛牌上市工作座談會,走訪額濟納旗實地調研,推動落實培育擬掛牌上市企業資源和做好企業上市三年實施計劃工作。特別是經由深圳證券交易所、證券時報社、自治區人民政府金融工作辦公室、中國證券監督管理委員會內蒙古監管局、內蒙古自治區阿拉善盟行政署、深圳綠色金融專業委員會、阿拉善生態基金共同主辦的金融科技與綠色發展峰會暨第八屆“生態文明·阿拉善對話”在我盟成功舉辦,我辦以“深化資本合作,助推阿拉善綠色發展”為主題,做了阿拉善特色產業推介,申萬宏源證券承銷保薦有限責任公司分別與我盟內蒙古寶穗醫藥化工有限公司、內蒙古世杰化工有限公司簽訂了首次公開發行股票并上市合作框架協議。深圳證券交易所、創投基金公司、上市公司與自治區擬上市重點企業進行了深入交流,深入解剖企業成功上市模式,解答擬上市企業提出的各種問題,為解決企業在上市改制過程中碰到實際困難出謀劃策,對企業的直接融資方向提出建議。

二是積極推進企業掛牌上市,對轄內2019-2020年擬掛牌孵化板、新三板和在主板上市的企業進行篩選并建立計劃重點推動的企業資源庫,制定推進企業掛牌的具體時間計劃表和工作臺賬,全力開展企業掛牌上市工作。舉辦“走進深交所”暨阿拉善擬上市企業投融資路演活動,形成了《阿拉善盟擬上市企業“走進深交所”暨投融資路演活動問題思考及建議》,通過發現問題不斷吸取經驗,取長補短,為今后的上市工作打好基礎。目前擬掛牌新三板的內蒙古世杰化工有限公司與山西證券達成戰略合作,券商已進入輔導;在全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)掛牌的內蒙古圣氏化學股份有限公司于近日向聯環集團有限公司發行定向增發股票,成功募集資金4000萬元。

三是支持企業在區域性股權市場掛牌融資,強化與內蒙古股權交易中心的合作,組織開展資本市場工作座談會,簽署了戰略合作協議,確定我盟資本市場戰略合作模式,合作培育掛牌上市企業資源和做好對中小微企業綜合金融服務。目前阿拉善盟盛世水務股份有限公司與內蒙古盛股股權投資基金管理有限責任公司簽署孵化板掛牌輔導協議,阿拉善盟盛世水務有限責任公司已完成股改。

四是組織申報特色產業交易場所,在綜合考慮我盟資源稟賦、特色產業需求等因素的基礎上,組織申報了“內蒙古沙產業產品交易中心”、“內蒙古觀賞石交易中心”等2個交易場所。

二、存在問題

(一)在金融風險防范化解方面,一是不良貸款潛在風險隱患較大,化解任務艱巨。二是非法集資輸入型風險較大,防范和打擊非法集資上層法律法規不健全,監管力量薄弱,監管手段缺乏。

(二)在加大民營經濟支持力度方面,小微企業貸款風險補償資金等有關補貼政策受財政資金困難影響尚未落實。

(三)在推動企業上市掛牌方面,企業利用資本市場融資實現發展的意識不強、積極性不高,推動企業上市掛牌工作難度大。

三、下階段工作重點

下一步,阿盟金融辦將圍繞貫徹落實盟委擴大會議精神,緊緊圍繞盟委行署工作部署,始終堅持穩中求進的總基調,凝聚思想共識,細化措施舉措,突出“穩金融”導向,堅持防范化解重大風險和服務實體經濟并重,強化金融支持、提升金融工作能力,主動作為、精準發力、持續用力,推動經濟和金融良性循環、健康發展。

(一)狠抓重點工作落實

1、高度重視金融風險防范。一是積極消化不良貸款,堅持不良貸款化解處置臺賬化管理,緊盯太西煤集團、慶華集團、九泰龍集團等企業不良貸款化解,重點關注慶華集團債委會協議落實,防范化解貸款下遷風險,力爭不良貸款率保持在10%以內。二是支持重點企業脫困,完善和動態調整8家重點企業風險化解任務臺賬,加強督查和調度,支持企業通過增加收入、盤化資產、債轉股等綜合措施,化解不良,緩解資金困難。重點推進太西煤債委會工作,推進解決礦產權證辦理的相關事宜,為引進戰投提供條件;協調解決慶華集團有關債委會工作機制及后銀團協議的落實。三是防范地方金融機構風險,壓實各旗政府屬地風險防范責任和農信社主體責任,圍繞額、右旗信用聯社風險化解重點,化解不良風險,改善監管指標。四是認真抓好小額貸款公司、融資性擔保公司風險防范,確保不良率、代償率完成預期壓降目標。持續關注包商銀行被接管和托管以后的運行態勢。積極配合監管部門及托管機構落實好有關政策和要求,主動協調和幫助解決包商銀行運行中的困難和問題,保證其各項業務正常開展。

2、繼續擴大信貸投放規模。圍繞落實金融支持供給側結構改革、民營企業、鄉村振興等政策,強化對接服務、和督促跟蹤落實,繼續完善政銀企對接平臺,進一步優化融資對接方案,開展銀企活動,提高對接成功率。落實金融工作聯席會議制度,定期組織研究解決重點領域、重大項目、重點企業融資工作,強化政府類項目資金的接續和新增。持續推進“助保貸”、“轉續貸過橋”、融資擔保、信貸“白名單”等服務功能,繼續落實貸款貼息、業務獎勵、風險補償、費用補助等措施,撬動引導金融機構進一步擴大信貸投放,著力加強對重點領域、民營經濟的金融支持,力爭各項貸款保持增長。

3、持續推動多層次資本市場建設。繼續組織實施《阿拉善盟關于進一步加快企業上市工作的意見》《阿拉善盟推進企業上市掛牌三年實施計劃(2018—2020年)》,協調落實好關于促進、支持多層次資本市場發展的各項政策措施,搭建好企業和證券機構交流合作平臺,利用好外部資源,推動1-3家企業在區域股權市場孵化板掛牌。

4、打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為。堅持問題導向,結合掃黑除惡專項斗爭工作,創新宣傳輿論方式,繼續利用微博、微信等媒體平臺,采用群眾喜聞樂見的宏橋廣告等形式,廣泛宣傳掃黑除惡知識、金融有關法律法規,從源頭上遏制非法集資的滋生。對近三年的非法集資案件、群眾舉報線索等,再次開展“回頭看”,進一步加強金融辦、人行、銀保監分局等部門的聯系協調機制,對發現線索做好綜合分析研判,提高線索上報質量。持續深挖徹查,加強各成員單位信息溝通,聯合集中摸排線索,落實金融行業亂象整治方案,統籌對全盟民間高利貸、非法集資等違法從事金融業務的行為進行專項整治,依法嚴厲打擊金融領域亂象。

(二)繼續服務重點領域

1、抓好金融支持脫貧攻堅、金融支持鄉村振興工作。服務支持脫貧攻堅工作,落實年度實施計劃,協同各成員單引導各金融機構落實精準扶貧金融政策,用好政策性金融、保險、擔保等措施,創新服務和產品,擴展服務覆蓋面。

2、抓好金融支持民營企業發展工作。建立小微企業貸款風險補償機制,協調落實風險補償資金,強化對“白名單”企業的支持力度。繼續發揮小額貸款公司、融資性擔保公司對民營企業融資的助推作用。完善政策指引,鼓勵小額貸款公司合法依規經營的前提下加大對民營企業的貸款投放;融資性擔保機構降低擔保費率,少收不收保證金,切實降低小微企業融資成本。落實“政銀擔”風險共擔機制,積極發揮擔保對民營企業融資的助推作用。


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